新媒文章：中国日渐成为AI规则塑造者

新加坡“思想中国”网站7月20日刊登题为《从规则接受者到规则塑造者：中国的人工智能挑战美国主导地位》的文章，作者是沈泽玮。全文摘编如下：

中美人工智能（AI）竞争，正从拼模型、拼算力，升级为技术生态、国际规则与全球影响力之争。

中国已将人工智能全球治理提升至国家战略高度。

美国主导了过去30多年的互联网时代规则，北京不愿在人工智能时代再次成为规则接受方。人工智能已成为决定经济、军事实力和国际影响力的关键技术，中国也希望借此争取更大的国际话语权。

美国凭借技术、资本和平台优势长期主导全球互联网发展，早期技术标准和治理体系也主要由美国推动形成；谷歌、苹果、微软、亚马逊、元宇宙等企业构建全球互联网生态，美国依托互联网工程任务组（IETF）、互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）等，在互联网标准制定和治理体系中长期保持重要影响力。

美国的优势不仅体现在技术上，也延伸至数字经济、数据治理和网络安全等规则制定方面，并借互联网生态扩大国际影响力。

中国综合国力已远不同于互联网时代，自然希望从规则接受方转向规则参与者，甚至规则塑造者。中国的人工智能布局至少可分为三个层次。

第一，争夺技术生态，这关乎“全球使用谁的人工智能”。

中国特别强调鼓励开源开放、合作共享。面对美国掌握英伟达等高端人工智能芯片和开放人工智能研究中心（OpenAI）、Anthropic公司等闭源模型以及云计算生态，中国将开源作为突破口，希望凭借较低成本和开放授权，吸引更多开发者、企业和政府采用中国人工智能模型，借此扩大中国人工智能生态的国际覆盖面。

第二，争夺人工智能标准和治理理念的话语权，也就是“人工智能应如何发展”。

中国强调，反对人工智能领域泛化国家安全概念，反对把本国安全凌驾于他国安全之上，同时强调不应侵蚀和损害“各国文化独特性”，以及帮助全球南方弥合数字鸿沟。中国将人工智能定位为“国际公共产品”，希望以开源、合作共享、多边主义塑造人工智能外交叙事，与美国出口管制、技术限制形成对照。一旦更多国家采用中国人工智能生态，北京在国际人工智能标准制定和治理讨论的话语权也有望提升。

第三，争取全球人工智能治理的议程设置权，即“谁来组织讨论规则”。

中国推动成立世界人工智能合作组织，希望打造全球人工智能合作平台，并借此在联合国框架下推动人工智能治理，增强自身在全球人工智能治理中的议程设置能力。

据媒体报道，有29个国家签署协定成为创始成员国。首批成员多来自全球南方，与中国近年来深化全球南方合作的外交布局相呼应，也反映北京希望借人工智能合作扩大国际影响力，预计该组织将继续扩员。

与之对应的是，美国去年12月推动成立“硅和平”倡议，包括美国在内有24个签署方，成员主要来自发达经济体。

有意思的是，矿产资源丰富的中亚国家哈萨克斯坦，同时出现在美中分别牵头的倡议中。印尼经济统筹部长艾尔朗加在上海举行的记者会上也说，印尼希望在人工智能合作上保持中美平衡。

这说明各国未必要在中美之间“二选一”，更可能是依据自身国家利益，在不同技术生态和治理机制之间保持灵活。

中美人工智能竞争已不仅是谁拥有更先进的大模型和更强算力，而是谁能够吸引更多国家加入自己的技术生态、认同自身治理理念，并在全球人工智能治理中拥有更大制度影响力。人工智能规则制定权虽然不等同于国际秩序主导权，却将深刻影响未来全球科技治理格局；围绕规则、标准与制度影响力的竞争，已成中美战略博弈新战场。